VwV A 14-Qualifizierung Allgemeine Verwaltung

Anlage(zu Nummer 11) Rahmenstoffplan Rahmenstoffplan für die Qualifizierung nach § 27 Absatz 2 des Sächsischen Beamtengesetzes, § 22 Absatz 2 der Sächsischen Laufbahnverordnung und der VwV A 14-Qualifizierung Allgemeine Verwaltung in der Fachrichtung Allgemeine Verwaltung im Bereich der fachlichen und personalen Kompetenz: Kompetenz Modul Modulbezeichnung Umfang in Unterrichtsstunden I. Fachliche Kompetenz Modul Modulbezeichnung Umfang in Unterrichts-stunden Modul 1 Staats- und Verwaltungsrecht; Europarecht 108 Modul 2 Personalmanagement einschließlich Dienst- und Tarifrecht 54 Modul 3 Ressourcen- und Finanzmanagement 108 Modul 4 Verwaltungs- und Projektmanagement 54 Modul 5 Digitalisierung und E-Government 54 Gesamt 378 II. Personale Kompetenz Modul Modulbezeichnung Umfang in Unterrichtsstunden Modul 6 Übernahme von Führungsverantwortung 103 Gesamt 103 Ein Unterrichtstag umfasst neun Unterrichtsstunden. I. Fachliche Kompetenz Modul 1 Staats- und Verwaltungsrecht (ca. 100 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – die Funktion des Rechts sowie die Denk- und Arbeitsweise bei der Rechtsanwendung und -auslegung kennen und verstehen, – die Methode der Fallbearbeitung für den Bereich des Staats- und Verwaltungsrechts und für weitere ausgewählte Rechtsbereiche beherrschen, – die für das Verwaltungshandeln dominierenden Rechtsnormen kennen und ihre Funktion und Bedeutung im Gesamtrechtsgefüge verstehen sowie – die enge Verzahnung zwischen nationalem Recht und den Einflüssen EU-rechtlicher Vorschriften kennen und verstehen können. Modul 1 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Staatsrecht 36 Einführung in die juristische Methodenlehre – Allgemeine Rechtslehre – Elemente des Rechtssystems – Zusammenhang der Elemente des Rechtssystems Die Teilnehmenden sollen das Gesamtgefüge des Rechtssystems und seine Elemente sowie die Funktion des Rechts kennen und verstehen. Sie sollen die rechtswissenschaftliche Methodenlehre verstehen und insbesondere bei der Fallbearbeitung im Verwaltungsrecht anwenden können. Verfassungsstrukturprinzipien – Republikanisches Prinzip – Demokratieprinzip – Rechtsstaatsprinzip – Sozialstaatsprinzip Die Teilnehmenden sollen die tragenden Grundentscheidungen, Strukturprinzipien und Gestaltungsziele des Grundgesetzes kennen und verstehen sowie die rechtlichen Gründe für ihre Geltung auf Landesebene kennen. Rechtliche Grundlagen der Staatsorganisation im Bund und im Freistaat Sachsen einschließlich des Kommunalverfassungsrechts, insbesondere: – Staatsorganisationsregelungen im Grundgesetz und in der Landesverfassung – Staatsorgane des Bundes – Staatsorgane des Freistaates Sachsen – Kommunale Selbstverwaltung – Überblick über das Kommunalverfassungsrecht Die Teilnehmenden sollen die Organe des Staates sowie deren rechtliche Stellung auf Bundes- und Landesebene kennen und verstehen. Sie sollen einen Überblick über die kommunale Ebene einschließlich des Kommunalverfassungsrechts besitzen. Grundrechte des Grundgesetzes und der Landesverfassung – Funktion und System der Grundrechte und grundrechtsähnlichen Rechte – Abgrenzung zu institutionellen Garantien und Staatszielbestimmungen Einzelne Grundrechte des Grundgesetzes und der Landesverfassung Die Teilnehmenden sollen das System und die Struktur der Grundrechte und grundrechtsähnlichen Rechte sowie deren Bedeutung für das Verwaltungshandeln vertiefen. Sie sollen den Schutzbereich der praktisch bedeutsamsten Grundrechte sowie die Prinzipien der verfassungsimmanenten und gesetzlichen Schranken kennen und insbesondere die Eigentumsgarantie als Grenze des Verwaltungshandelns verstehen. AllgemeinesVerwaltungsrecht 54 – Besondere Formen und Funktionen des Verwaltungshandelns – Überblick über das Verwaltungsverfahren – Rücknahme und Widerruf von Verwaltungsakten – Rechtsbehelfe – Planfeststellungsverfahren und förmliches Verwaltungsverfahren – Ausgewählte Probleme der Verwaltungsaktlehre – Praxisrelevante Fragen zum öffentlich-rechtlichen Vertrag – Informationsbeschaffung im Rahmen des Verwaltungshandelns – Bezüge zum Besonderen Verwaltungsrecht Die Teilnehmenden sollen Bedeutung und Funktion des Verwaltungshandelns, vor allem des Verwaltungsverfahrens, sowie des verwaltungsrechtlichen Rechtsschutzes kennen und verstehen. Sie sollen die wichtigsten Regelungen über das Verwaltungsverfahren, mit Berücksichtigung des Planfeststellungsverfahrens und des öffentlich-rechtlichen Vertrags, kennen und anwenden können. Europarecht 18 – Institutionelles Europarecht – Quellen und Wirkungen des Europarechts – Grundrechte, Grundfreiheiten und Unionsbürgerschaft (Überblick) – Vollzug des Europarechts – Binnenmarkt und Grundfreiheiten – Grundzüge der Wettbewerbs- und Beihilfenpolitik Die Teilnehmenden sollen die Kenntnisse zu rechtlichen, institutionellen und ökonomischen Grundlagen der Europäischen Union vertiefen sowie über die politischen Grundsätze erweitern. SummeUnterrichtsstunden 108 Modul 2 Personalmanagement einschließlich Dienst- und Tarifrecht (ca. 50 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – die Herausforderungen eines zeitgemäßen Personalmanagements in Zeiten eines zunehmenden Fachkräftemangels kennenlernen, – die rechtlichen Grundlagen des Beamten- und Tarifrechts beherrschen sowie – die personalrechtlichen Bezüge in ihrer Rolle als zukünftige Bedienstete der zweiten Einstiegsebene der Laufbahngruppe 2 und gegebenenfalls Führungskraft in einer Behörde verstehen. Modul 2 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Personal-management 18 – Grundsätze bei der Personalauswahl – Onboarding von Bediensteten – Gestaltung des Wissenstransfers/Offboarding von Bediensteten – Umgang mit Arbeitsunfähigkeit von Bediensteten – Beteiligungsrechte der Personalvertretung Die Teilnehmenden sollen wesentliche Handlungsfelder des Personalmanagements im Hinblick auf die neue Rolle als Bediensteter der zweiten Einstiegsebene der Laufbahngruppe 2 kennenlernen Beamtenrecht 18 – Grundlagen des Beamtenrechts einschließlich des Laufbahnrechts – Überblick über aktuelle Entwicklungen im Beamten-, Disziplinar-, Besoldungs- und Versorgungsrecht – Diskussion beamtenrechtlicher Problemfelder unter Einbeziehung aktueller Rechtsprechung, insbesondere zu den Schwerpunkten Beurteilung, Beförderung, Konkurrentenstreit, Umsetzung und Versetzung Die Teilnehmenden sollen einen Überblick über das gegenwärtige Beamtenrecht erhalten und aktuelle Entwicklungen kennenlernen. Arbeits- und Tarifrecht 18 – Grundlagen und Begriffe des Arbeits- und Tarifrechts – Arbeitsverhältnisse im öffentlichen Dienst (Begründung, Beendigung) – Rechte und Pflichten der Arbeitnehmerin, des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers – Direktionsrecht vor dem Hintergrund der Tätigkeitsbewertung von Beschäftigten – Teilzeit- und Befristungsgesetz: Kalenderbefristung und Zweckbefristung – Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz: Ansprüche wegen unerlaubter Ungleichbehandlung – Sozialgesetzbuch Neuntes Buch: das Recht der behinderten Menschen Die Teilnehmenden sollen die Systematik des öffentlichen Tarifrechts kennen und ein Grundverständnis für arbeits- und tarifrechtliche Zusammenhänge entwickeln. Sie sollen einen Überblick über die wesentlichen Rechtsgrundlagen des Arbeits- und Tarifrechts erhalten und diese in der Praxis rechtssicher anwenden können. SummeUnterrichtsstunden 54 Modul 3 Ressourcen- und Finanzmanagement (ca. 100 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – ihr Wissen über die volks- und betriebswirtschaftlichen Grundlagen der freien Marktwirtschaft sowie des europäischen Binnenmarktes einschließlich der Geldpolitik vertiefen, – das staatliche und kommunale Haushaltsrecht sowie die Vergabe von Aufträgen der öffentlichen Hand kennenlernen. Modul 3 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Volks- und Betriebswirtschafts-lehre 36 Marktversagen – Netzgüter – Öffentliche Güter Makroökonomik – Volkswirtschaftliche Gesamtrechnung – Außenwirtschaftliche Zahlungsbilanz – Antizyklische Konjunkturpolitik (Stabilitätspolitik) Wirtschaftspolitik – Ordnungspolitik – Konzepte der Wirtschaftspolitik Öffentliche Aufgaben und Formen der Aufgabenerfüllung – Besonderheiten öffentlicher Ziele – Zusammenhang zwischen Zielen und Aufgaben – Öffentlicher Auftrag – Möglichkeiten zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben Den Teilnehmenden wird aufgezeigt, dass der Markt nicht in der Lage ist, alle wirtschaftlichen Probleme auf der Grundlage des Markt- und Preismechanismus zu lösen. Es ist vielmehr zwingend, dass der Staat in die Wirtschaft eingreift, weil deren Selbstregulierungsmechanismen nicht ausreichen. StaatlicheFinanzwirtschaft 27 Stellung der staatlichen Finanzwirtschaft im Gesamtsystem der VolkswirtschaftKameralistik – Rechtsgrundlagen des staatlichen Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesens – Bedeutung und Funktionen der Haushaltsgrundsätze – Aufstellung und Ausführung des Haushaltsplanes – Bewirtschaftungs- und Anordnungsbefugnis – Zusätzliche Mittel im Haushaltsvollzug – Rechnungslegung/Rechnungsprüfung – Vergleich von Kameralistik und kaufmännischem Rechnungswesen Doppik – Grundlagen sowie Sinn und Zweck der Doppik – Rechnungswesen der Staatsbetriebe und Kommunen – Schnittstellen zur kameralen Haushaltsführung Die Teilnehmenden sollen den Einfluss des europäischen Stabilitäts- und Wachstumspaktes und weiterer verfassungsrechtlicher Vorgaben für das einfachgesetzliche Haushaltsrecht kennen. Zudem sollen sie die wesentlichen Grundsätze der Haushalts- und Wirtschaftsführung verstehen und zentrale haushaltsrechtliche Bestimmungen auf konkrete Beschaffungsgeschäfte anwenden können. Dabei sollen auch Zusammenhänge zu verschiedenen Organisationsformen der öffentlichen Verwaltung sowie zu Reformüberlegungen zum öffentlichen Rechnungswesen erkannt werden. Vergaberecht 27 – Rechtsgrundlagen des öffentlichen Auftragswesens – Anwendungsbereiche der VOL, VOB und VOF – Auswirkungen des europäischen Rechts auf das öffentliche Auftragswesen – Grundsätzlicher Ablauf eines Vergabeverfahrens – Unterschiede der Auftragsvergabe nach der VOL, VOB und VOF – Nutzung von Rahmenverträgen Die Teilnehmenden erhalten einen Überblick zu den rechtlichen Grundlagen sowie Unterschieden der verschiedenen Vergabevorschriften und lernen die Vergabegrundsätze und -arten kennen. Sie sollen das Instrument des Rahmenvertrages als flexible Möglichkeit der Beschaffung kennenlernen sowie andere praxisrelevante Informationen für ein gelingendes Vergabeverfahren erhalten. Controlling 18 – Ursprünge des Controllings,Begriffserklärung und Notwendigkeit – Betriebliche Organisation – Funktionen des Controllings – Wirkung des Controllings – Controlling in der öffentlichen Verwaltung – Darstellung von einzelnen Controlling-Instrumenten Die Teilnehmenden sollen die Grundlagen moderner Controllingsysteme kennen und in der Lage sein, Controlling-Instrumente in ihrem Arbeitsumfeld anzuwenden. SummeUnterrichtsstunden 108 Modul 4 Verwaltungs- und Projektmanagement (ca. 50 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – im Hinblick auf den Aufbau der Landes- und Kommunalverwaltung die Unterschiede zwischen Rechts-, Fach- und Dienstaufsicht kennenlernen, – einen vertieften Einblick in ein zeitgemäßes Projekt- und Changemanagement erhalten, – die Herausforderungen des Arbeitens in digitalisierten Verwaltungsstrukturen verstehen. Modul 4 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Aufbau der Landes- und Kommunalverwaltung 9 Organisation der Verwaltung und allgemeines Organisationsrecht – Unmittelbare und mittelbare Landesverwaltung – Kommunalverwaltung Staatliche und kommunale Verwaltungen in anderen Rechtsformen Unterschiede zwischen Rechts-, Fach- und Dienstaufsicht Die Teilnehmenden sollen die Grundstrukturen des Verwaltungsorganisationsrechts im Freistaat Sachsen kennen und verstehen.Sie sollen Fragen der Modernisierung der Verwaltung und bestehende Freiräume sowie mögliche rechtliche Auswirkungen erfassen und darstellen können. Projekt- und Changemanagement 36 Projektmanagement – IT-gestützte Projektorganisation – Vorgehensmodelle – Ressourcen-, Kosten- und Qualitätsplanung – Projektsteuerung; Qualitätssicherung, Risikomanagement; Alternativplanungen – Projektcontrolling, Projektdokumentation und Berichtswesen – Multiprojektmanagement, Budgets anlegen und vergleichen Changemanagement – Ansatz, Schnittstellen und Abgrenzung zum Projektmanagement – Phasen und Akteure von Veränderungsprozessen – Kommunikation und Führung in Veränderungsprozessen – Widerstände und Konflikte in Veränderungsprozessen und Umgang mit organisationaler Komplexität – Grundprinzipien agilen Arbeitens und Kulturveränderung in der Öffentlichen Verwaltung Die Teilnehmenden sollen die Methoden und Instrumente zur systematischen Planung, Organisation, Steuerung und Kontrolle von Projekten beherrschen und diese hinsichtlich der Sach-, Zeit- und Kostenziele optimieren können.Sie sollen verschiedene Softwarewerkzeuge zum Management und zur Dokumentation von Projekten kennenlernen.Zudem sollen sie den Umgang mit den unterschiedlichen Phasen, Akteuren, Widerständen und Potentialen von Change-Prozessen erfahren und damit sicher umgehen können. Neues Arbeiten und Führen in digitalisierten Verwaltungsstrukturen 9 Fachliche Einordnung und GrundlagenGestaltungsbereiche der Arbeitsorganisation – Aufgaben und Tätigkeiten – Information und Wissen – Technologien – Struktur/Prozessorganisation – Kompetenzen und Skills – Neue Kultur und Arbeitsplatzgestaltung – Führung – Diskussion und Ausblick Die Teilnehmenden sollen verstehen, welche neuen Herausforderungen digitalisierte öffentliche Arbeitsorganisationen mit sich bringen und welche personellen, organisatorischen und technischen Herausforderungen damit verbunden sind.Insbesondere sollen die Teilnehmenden das Arbeiten, Lernen und Führen in der digitalisierten Arbeitsorganisation besser verstehen und Methoden/Instrumente kennen, um mit den neuen Herausforderungen besser umzugehen.Weiterhin sollen sie in die Lage versetzt werden, die digitalisierte Arbeitsorganisation zu gestalten und Gestaltungsdimensionen entsprechend zu identifizieren, zu analysieren und zu interpretieren. SummeUnterrichtsstunden 54 Modul 5 Digitalisierung und E-Government (ca. 50 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – den rechtlichen Rahmen des E-Governments kennenlernen, – die Rahmenbedingungen des Datenschutzes in einer zunehmend digitalen Verwaltung verstehen, – die Herausforderungen bei der Gewährleistung der Informationssicherheit begreifen. Modul 5 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Grundlagen, Ziele und Methoden des E-Government 18 – Notwendigkeiten für die Modernisierung der öffentlichen Verwaltung – E-Government als Maßnahme der Verwaltungsmodernisierung – E-Government-Strategien und -Aktionspläne von Europäischer Union, Bund und Freistaat Sachsen – Überblick zu gesetzlichen Grundlagen und Rahmenbedingungen des Sächsischen E-Government-Gesetzes und der Sächsischen E-Government-Gesetz-Durchführungsverordnung – Umsetzungsverpflichtungen der staatlichen Behörden und der Träger der Selbstverwaltung aus dem Gesetz Die Teilnehmenden sollen – einen Überblick über die maßgeblichen Strategien und Aktionspläne zur Realisierung des E-Government besitzen, – die rechtlichen Grundlagen des E-Governments kennen und – einen Überblick über Werkzeuge und Methoden für die Bewältigung der sich ergebenden Herausforderungen erhalten und wissen, mit welchen Mitteln sie die Umsetzung konkreter E-Government-Maßnahmen erreichen können. Datenschutz im Zeitalter der Digitalisierung 9 Datenschutz als Informationsordnung in einer digitalisierten Umwelt – Grundbegriffe und -prinzipien des Datenschutzrechts nach der Datenschutz-Grundverordnung – Auswirkungen der Datenschutz-Grundverordnung, der JI-Richtlinie sowie des Sächsischen Datenschutzdurchführungsgesetzes auf die Datenverarbeitung öffentlicher Stellen – Rechte der Betroffenen – Pflichten als Verantwortliche – Aktuelle Rechtsprechung zum Datenschutzrecht und neue gesetzliche Entwicklungen – Aufgaben und Befugnisse der oder des behördlichen Datenschutzbeauftragten – Auswirkungen des Datenschutzrechts bei Digitalisierungsvorhaben Die Teilnehmenden sollen einen Überblick über die Grundlagen des Datenschutzrechts erhalten, aktuelle Entwicklungen kennen und die Auswirkungen des Datenschutzrechts bei Digitalisierungsvorhaben beachten können. StrategischeInformationssicherheit 9 – Rechtsgrundlagen, Standards (insbesondere des Bundesamtes für Sicherheit in der Informationstechnik) und Rahmenbedingungen – Gemeinsamkeiten und Unterschiede von Datenschutz und Informationssicherheit – Aktuelle Gefahren, Angriffsmethoden und Maßnahmen – Bestandteile, Einführung und Aufrechterhaltung eines Informationssicherheitsmanagement-systems (ISMS) – Kritische Infrastrukturen und Informationssicherheit – Aktuelle Modernisierungsaktivitäten in der Verwaltung aus Sicht der Informationssicherheit Die Teilnehmenden sollen aktuelle Gefahren für die Informationssicherheit in der öffentlichen Verwaltung kennen und adäquate Gegenmaßnahmen gestalten können. Sie sollen Grundkenntnisse über den Aufbau eines Informationssicherheitsmanagement-systems erwerben. Ferner ist es das Ziel, die Zusammenhänge zwischen Datenschutz und Informationssicherheit zu erkennen. WorkshopDigitale Verwaltung 18 – Erörterung von erfolgreichen Digitalisierungsprojekten – Herausarbeiten von Risiken für erfolgreiche Digitalisierungsprojekte Die Teilnehmenden sollen anhand von praktischen Digitalisierungsprojekten aus Landesbehörden die Erfolgsfaktoren und die Risiken für entsprechende Projekte kennenlernen. Sie sollen dadurch in die Lage versetzt werden, Digitalisierungsprojekte selbst erfolgreich begleiten zu können. SummeUnterrichtsstunden 54 II. Personale Kompetenz Modul 6 Übernahme von Führungsverantwortung (ca. 100 Unterrichtsstunden) Groblernziele: Die Teilnehmenden sollen – umfassend auf die Übernahme von Führungsverantwortung vorbereitet werden, – über grundlegende Kenntnisse zu den Themen Kommunikation, Rhetorik und Verhandlungsführung verfügen, – verschiedene Führungsmodelle, -instrumente und -methoden und – die Rolle einer Führungskraft als Repräsentant der freiheitlich-demokratischen Grundordnung kennen. Modul 6 Thema Unterrichtsstunden Inhalte Lernziele Thema Unter-richts-stunden Inhalte Lernziele Interaktives Lernprogramm zu Beginn des Moduls 4 – Neu in der Führungsrolle – Hybride Führung Die Teilnehmenden sollen eine Einführung in das Thema erhalten. Kommunikation undGesprächsführung 18 – Psychologie des Gesprächs – Einstellen auf die Gesprächspartnerin, den Gesprächspartner – Gesprächstechniken (aktives Zuhören, Ich-Botschaften, Fragetechnik) – Überwinden von Kommunikationsbarrieren Die Teilnehmenden sollen die Grundregeln der Gesprächsführung und die Methoden zu einer ergebnisorientierten Gesprächsgestaltung kennen sowie Gesprächstechniken adäquat einsetzen können. Grundlagen der Mitarbeiterführung 27 – Herausforderung an Führung heute – Führungstheorien und Führungsmodelle – Führungsstile – welcher ist der richtige? – Teamarbeit: von der Koordination zur Kollaboration – Gender Mainstreaming – Bedeutung der Inklusion im Team unter Berücksichtigung der UN-Behindertenrechtskonvention Die Teilnehmenden sollen verschiedene Führungsstile und die Erfolgsfaktoren für ein gutes Führungsverhalten kennen. Darüber hinaus sollen die Teilnehmenden hilfreiche Anregungen für ihre Führungstätigkeit gewinnen und Führungsinstrumente einsetzen können. Rhetorik 18 – Vorbereitung und Gestaltung von Reden – Dialektische Grundstrukturen und Argumentationstechniken – Aufbereitung von Redeinhalten mittels kreativer Arbeitstechniken – Rhetorische Hilfsmittel – Körpersprache und Stimmeinsatz – Umgang mit Redeangst, Zwischenfragen und Zwischenrufen Die Teilnehmenden sollen wissen, worauf rhetorische Wirkungen basieren, rhetorische Mittel und Argumentationstechniken kennen und Sachverhalte vor Publikum überzeugend darstellen können. Verhandlungsführung 18 – Merkmale von Verhandlungssituationen – Verhandlungsschritte und Verhandlungsablauf – Verhandlungsstrategien – Verhandlungstypen und Reaktionsmöglichkeiten – Grundsätze erfolgreicher Verhandlungspolitik Die Teilnehmenden sollen die Grundsätze der Verhandlungsführung sowie die Techniken der Argumentation kennen und in der Lage sein, ergebnis- und konsensorientiert zu verhandeln. Führung im demokratischen Wertesystem 18 – Werteorientierung als Basis von Führung – Verwaltungssprache im Innen- und Außenverhältnis – Umsetzung des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes – Sensibilisierung für Aspekte von Diversity – Extremismus als innere Einstellung und äußere Haltung – Nachhaltigkeitsmanagement als Aufgabe der Verwaltung Die Teilnehmenden erkennen Werteorientierung als Basis von Führung. Sie sollen wissen, wie sie Einfluss auf eine verständliche und bürgernahe Verwaltungssprache nehmen und dabei die Aspekte des Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetzes und Diversity berücksichtigen können. Weiterhin erwerben sie Grundkenntnisse im Umgang mit Extremismus und treffen ihre Entscheidungen unter dem Blickwinkel der Nachhaltigkeit. SummeUnterrichtsstunden 103